教育部等五部門印發《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》

      近日，教育部會同國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、财政部、人力資(zī)源社會保障部，印發《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》（以下(xià)簡稱《改革方案》），就調整優化高等教育學科專業設置工(gōng)作做出部署安排。

      《改革方案》全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，進一(yī)步落實黨中(zhōng)央、國務院關于深化新時代高等教育學科專業體(tǐ)系改革的決策部署，加快調整優化學科專業結構，推進高等教育高質量發展，服務支撐中(zhōng)國式現代化建設。

      《改革方案》強調，學科專業設置調整優化改革要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大(dà)需求、面向人民生(shēng)命健康，引導高校在各自領域争創一(yī)流，走好人才自主培養之路。《改革方案》提出了服務國家發展、突出優勢特色、強化協同聯動的改革思路和原則，明确了到2025年的相對量化的近期目标和到2035年的遠景目标。

      《改革方案》堅持問題導向，聚焦人才培養，明确學科專業設置調整優化改革改什麽、怎麽改、誰來改。針對學科專業設置調整優化改革的三大(dà)主體(tǐ)，圍繞學校層面怎麽規劃設置、省級層面怎麽統籌管理、國家層面怎麽宏觀調控，提出一(yī)系列有針對性、可操作的改革措施。學校層面，要加強學科專業發展規劃，加快推進一(yī)流學科建設，深化新工(gōng)科、新醫科、新農科、新文科和基礎學科專業建設，完善學科專業建設質量保障機制。省級層面，要加強學科專業設置統籌、嚴格學科專業檢查評價、開(kāi)展人才需求和使用情況評價。國家層面，要切實發揮學科專業目錄指導作用、完善學科專業管理制度、加強學科專業标準建設和應用、強化示範引領、實施“國家急需高層次人才培養專項”、加強專業學院建設、健全學科專業調整與人才需求聯動機制。

      《改革方案》要求各地各高校根據改革方案，結合本地本校實際，“一(yī)校一(yī)案”研究制定學科專業改革實施方案，并結合年度學科專業設置，每年報告實施方案落實情況。

普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案

      學科專業是高等教育體(tǐ)系的核心支柱，是人才培養的基礎平台，學科專業結構和質量直接影響高校立德樹(shù)人的成效、直接影響高等教育服務經濟社會高質量發展的能力。爲進一(yī)步調整優化學科專業結構，推進高等教育高質量發展，服務支撐中(zhōng)國式現代化建設，制定如下(xià)改革方案。

一(yī)、總體(tǐ)要求

      1.指導思想。深入學習貫徹黨的二十大(dà)精神，全面貫徹落實習近平總書(shū)記關于教育的重要論述，完整、準确、全面貫徹新發展理念，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大(dà)需求、面向人民生(shēng)命健康，推動高校積極主動适應經濟社會發展需要，深化學科專業供給側改革，全面提高人才自主培養質量，建設高質量高等教育體(tǐ)系。

      2.工(gōng)作原則

——服務國家發展。以服務經濟社會高質量發展爲導向，想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，建好建強國家戰略和區域發展急需的學科專業。

——突出優勢特色。以新工(gōng)科、新醫科、新農科、新文科建設爲引領，做強優勢學科專業，形成人才培養高地；做優特色學科專業，實現分(fēn)類發展、特色發展。

——強化協同聯動。加強教育系統與行業部門聯動，加強人才需求預測、預警、培養、評價等方面協同，實現學科專業與産業鏈、創新鏈、人才鏈相互匹配、相互促進。

3.工(gōng)作目标

      到2025年，優化調整高校20%左右學科專業布點，新設一(yī)批适應新技術、新産業、新業态、新模式的學科專業，淘汰不适應經濟社會發展的學科專業；基礎學科特别是理科和基礎醫科本科專業點占比進一(yī)步提高；建好10000個左右國家級一(yī)流專業點、300個左右基礎學科拔尖學生(shēng)培養基地；在具有一(yī)定國際影響力、對服務國家重大(dà)戰略需求發揮重要作用的學科取得突破，形成一(yī)大(dà)批特色優勢學科專業集群；建設一(yī)批未來技術學院、現代産業學院、高水平公共衛生(shēng)學院、卓越工(gōng)程師學院，建成一(yī)批專業特色學院，人才自主培養能力顯著提升。到2035年，高等教育學科專業結構更加協調、特色更加彰顯、優化調整機制更加完善，形成高水平人才自主培養體(tǐ)系，有力支撐建設一(yī)流人才方陣、構建一(yī)流大(dà)學體(tǐ)系，實現高等教育高質量發展，建成高等教育強國。

二、改進高校學科專業設置、調整、建設工(gōng)作

      4.加強學科專業發展規劃。高校要科學制定學科專業發展中(zhōng)長期規劃，主動适應國家和區域經濟社會發展、知(zhī)識創新、科技進步、産業升級需要，做好學科專業優化、調整、升級、換代和新建工(gōng)作。要将學科專業規劃與學校事業發展規劃相統一(yī)，建立健全工(gōng)作制度，每年根據社會人才需求、學校辦學定位、辦學條件等，對本校學科專業設置調整進行專題研究。

      5.加快推進一(yī)流學科建設。高校要打破常規，服務國家重大(dà)戰略需求，聚焦世界科學前沿、關鍵技術領域、傳承弘揚中(zhōng)華優秀文化的學科，以及服務治國理政新領域新方向，打造中(zhōng)國特色世界影響标杆學科。要打破學科專業壁壘，深化學科交叉融合，創新學科組織模式，改革人才培養模式，培育優秀青年人才團隊，深化國際交流合作，完善多渠道資(zī)源籌集機制，建設科教、産教融合創新平台等。

      6.深化新工(gōng)科建設。主動适應産業發展趨勢，主動服務制造強國戰略，圍繞“新的工(gōng)科專業，工(gōng)科專業的新要求，交叉融合再出新”，深化新工(gōng)科建設，加快學科專業結構調整。對現有工(gōng)科專業全要素改造升級，将相關學科專業發展前沿成果、最新要求融入人才培養方案和教學過程。加大(dà)國家重大(dà)戰略、戰略性新興産業、區域支柱産業等相關學科專業建設力度，打造特色鮮明、相互協同的學科專業集群。推動現有工(gōng)科交叉複合、工(gōng)科與其他學科交叉融合、應用理科向工(gōng)科延伸，形成新興交叉學科專業，培育新的工(gōng)科領域。

      7.加強新醫科建設。面向人民生(shēng)命健康，落實“大(dà)健康”理念，加快構建服務生(shēng)命全周期、健康全過程的醫學學科專業體(tǐ)系。聚焦理念内容、方法技術、标準評價等，全方位改造升級現有醫學專業。主動适應醫學新發展、健康産業新發展，布局建設智能醫學、互聯網醫療、醫療器械等領域緊缺專業。瞄準醫學科技發展前沿，大(dà)力推進醫科與理科、工(gōng)科、文科等學科深度交叉融合，培育“醫學+X”“X+醫學”等新興學科專業。

      8.推進新農科建設。面向新農村(cūn)、新農業、新農民、新生(shēng)态，推進農林學科專業供給側改革，服務支撐農業轉型升級和鄉村(cūn)振興。适應新一(yī)輪科技革命對人才培養的新要求，主動運用現代生(shēng)物(wù)技術、信息技術、工(gōng)程技術等改造提升現有涉農學科專業。服務國家種業安全、耕地保護建設、現代農業發展、生(shēng)态系統治理、鄉村(cūn)建設等戰略需求，以及森(sēn)林康養、綠色低碳等新産業新業态發展，開(kāi)設生(shēng)物(wù)育種、智慧耕地、種子科學與工(gōng)程、農林智能裝備、鄉村(cūn)規劃設計等重點領域緊缺專業。積極推進農工(gōng)、農理、農醫、農文深度交叉融合創新發展，培育新興涉農學科專業。

      9.加快新文科建設。構建中(zhōng)國特色哲學社會科學，建構中(zhōng)國自主的知(zhī)識體(tǐ)系，努力回答中(zhōng)國之問、世界之問、人民之問、時代之問，彰顯中(zhōng)國之路、中(zhōng)國之治、中(zhōng)國之理。推動文科間、文科與理工(gōng)農醫學科交叉融合，積極發展文科類新興專業，推動原有文科專業改造升級。強化重點領域涉外(wài)人才培養相關專業建設，打造涉外(wài)法治人才教育培養基地和關鍵語種人才教育培養基地，主動服務國家軟實力提升和文化繁榮發展。推進文科專業數字化改造，深化文科專業課程體(tǐ)系和教學内容改革，做到價值塑造、知(zhī)識傳授、能力培養相統一(yī)，打造文科專業教育的中(zhōng)國範式。

      10.加強基礎學科專業建設。建強數理化生(shēng)等基礎理科學科專業，适度擴大(dà)天文學等緊缺理科學科專業布局。精準推動基礎醫學（含藥學）學科專業建設，推進基礎與臨床融通的整合式8年制臨床醫學教育改革。系統推進哲學、曆史學等基礎文科學科專業建設，推動形成哲學社會科學中(zhōng)國學派。促進多學科交叉融通。适應“強化基礎、重視應用、特色培養”要求，分(fēn)類推進基礎和應用人才培養。高水平研究型大(dà)學要加大(dà)基礎研究人才培養力度；地方高校要拓寬基礎學科應用面向，構建“基礎+應用”複合培養體(tǐ)系，探索設置“基礎學科+”輔修學士學位和雙學士學位項目。

      11.完善學科專業建設質量保障機制。高校要按照人才培養“先寬後深”的原則，制定科學、規範的人才培養方案，系統設計課程體(tǐ)系，配齊配強教師隊伍、教學條件、實踐基地等，确保人才培養方案落實落地。定期開(kāi)展學科專業自評工(gōng)作，建立健全學科專業建設質量年度報告制度，系統報告學科專業建設與調整整體(tǐ)情況、分(fēn)專業建設情況、服務經濟社會發展情況等，主動公開(kāi)接受社會監督。

三、強化省級學科專業建設統籌和管理

      12.加強學科專業設置統籌。省級教育行政部門、有關部門（單位）教育司（局）要做好本地、本部門所屬高校學科專業發展規劃，指導本地、本部門高校做好學科專業設置工(gōng)作。綜合應用規劃、信息服務、政策指導、資(zī)源配置等，促進所屬高校優化學科專業結構。強化省級學位委員(yuán)會統籌力度，推動學位授予單位動态調整學位授權點；充分(fēn)發揮學位授權自主審核功能，推動自主審核單位優化現有學位授權點布局結構。

      13.嚴格學科專業檢查評價。省級教育行政部門要對照相關标準，對所屬高校新設學科專業的基本辦學條件、師資(zī)力量、實踐條件、學生(shēng)滿意度、招生(shēng)規範度等進行檢查，對未達到條件的要限制招生(shēng)、限期整改。定期開(kāi)展學科專業建設質量檢查，對辦學條件嚴重不足、教學質量低下(xià)、就業率過低的，要責令暫停招生(shēng)、限期整改。

      14.開(kāi)展人才需求和使用情況評價。國家和省級有關行業部門要主動開(kāi)展行業人才需求預測、畢業生(shēng)就業反饋預警及人才使用情況評價，适時發布區域及有關重點産業和行業人才需求。省級教育行政部門要積極開(kāi)展高校學科專業與區域發展需求匹配度評估，及時公布本地優先發展和暫緩發展的學科專業名單。建立健全招生(shēng)培養就業聯動機制。鼓勵行業企業參與高校人才培養方案修訂及實施工(gōng)作。

四、優化學科專業國家宏觀調控機制

      15.切實發揮學科專業目錄指導作用。實施新版研究生(shēng)教育學科專業目錄，完善一(yī)級學科設置、積極發展專業學位、統計編制二級學科和專業領域指導性目錄，積極發展新興交叉學科。修訂普通高等學校本科專業目錄，根據經濟社會發展需求變化，動态調整國家控制布點本科專業和特設專業目錄。

      16.完善學科專業管理制度。實施研究生(shēng)教育學科專業目錄管理辦法和交叉學科設置與管理辦法。定期編制急需學科專業引導發展清單。修訂本科專業設置管理規定，探索建立專業預調整制度，明确高校申請備案（審批）專業，須列入學校發展規劃，原則上提前1年進行預備案（申報）。加強學科專業存量調整，完善退出機制。對高校連續五年未招生(shēng)的專業予以撤銷處理。

      17.加強學科專業标準建設和應用。完善學位授權審核基本條件和學位基本要求，開(kāi)展博士碩士學位授權點核驗，完善本科專業類教學質量标準，兜住學科專業建設質量底線，推動高校依據标準和人才培養實際動态完善人才培養方案。發揮國務院學位委員(yuán)會學科評議組、全國專業學位研究生(shēng)教育指導委員(yuán)會、教育部高等學校教學指導委員(yuán)會等專家組織作用，積極開(kāi)展對學科專業建設的指導與質量監督。

      18.強化示範引領。深入實施一(yī)流學科培優行動和一(yī)流本科專業建設“雙萬計劃”，樹(shù)立學科專業建設标杆。推進分(fēn)類評價，基礎學科專業更強調科教融合，應用型學科專業更強調産教融合，引導不同類型學科專業辦出特色和水平。開(kāi)展保合格、上水平、追卓越的三級本科專業認證工(gōng)作。

      19.深入實施“國家急需高層次人才培養專項”。統籌“雙一(yī)流”建設高校、領軍企業、重點院所等資(zī)源，創新招生(shēng)、培養、管理、評價模式，超常規布局一(yī)批急需學科專業，建成一(yī)批高層次人才培養基地，形成更加完備的高質量人才培養體(tǐ)系，顯著提升高層次人才自主培養能力。

      20.加強專業學院建設。在學科專業基礎好、整體(tǐ)實力強的高校建設30個左右未來技術學院；在行業特色鮮明、與産業聯系緊密的高校建設300個左右現代産業學院；依托有關高校布局建設一(yī)批高水平公共衛生(shēng)學院。支持高校以特色優勢學科專業爲依托，建設示範性集成電路學院、特色化示範性軟件學院、一(yī)流網絡安全學院、示範性密碼學院、示範性能源學院、儲能技術學院、智慧農業學院、涉外(wài)法治學院、國際組織學院等專業特色學院。推動專業性（行業特色型）高校進一(yī)步提高特色化辦學水平。

      21.健全學科專業調整與人才需求聯動機制。人力資(zī)源社會保障及有關行業部門要大(dà)力支持高校學科專業建設，建立健全人才預測、預警機制，建立人才需求數據庫，及時向社會發布重點行業産業人才需求，對人才需求趨少的行業産業進行學科專業設置預警。

      22.“一(yī)校一(yī)案”狠抓落實。各地各高校要根據改革方案，結合本地本校實際，按照“一(yī)校一(yī)案”原則，研究制定學科專業改革實施方案。地方高校方案報省級教育行政部門備案，其他中(zhōng)央部門所屬高校經主管部門同意後報教育部備案，直屬高校及各地實施方案報教育部備案。各地各高校應結合年度學科專業設置，每年9月底前報告實施方案落實情況。